建設(shè)施工圖審查一直是我市領(lǐng)導(dǎo)聚焦關(guān)注的內(nèi)容，作為全市 一家正規(guī)審圖機(jī)構(gòu)，市建設(shè)施工圖審查中心承擔(dān)著全市工業(yè)項(xiàng)目與民建項(xiàng)目的建設(shè)施工圖審核任務(wù)，關(guān)系著全市工業(yè)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可謂任重而道遠(yuǎn)。作為服務(wù)型機(jī)構(gòu)，這個(gè)行業(yè)也是飽受企業(yè)單位批評(píng)指正的領(lǐng)域，審圖時(shí)限長(zhǎng)、流程復(fù)雜繁瑣等問(wèn)題長(zhǎng)期被人所詬病。為此，市城建部門通過(guò)比對(duì)規(guī)范，從簡(jiǎn)化程序、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化服務(wù)，逐步調(diào)整工作形式，完善管理機(jī)制等方面入手，在全省建設(shè)施工圖審查行業(yè) 家縮短了圖審時(shí)限，受到眾多建設(shè)和設(shè)計(jì)單位的一致好評(píng)。
創(chuàng)新工作方式，縮短審查時(shí)限。2015年年底，經(jīng)過(guò)反復(fù)多次斟酌和研究，我市施工圖審查中心毅然作出了全市工業(yè)項(xiàng)目，不分體量大小，正常情況下從接審當(dāng)日起3個(gè)工作日內(nèi)正式出具審查意見(jiàn)的這一服務(wù) ，而此前的時(shí)限是10個(gè)工作日，國(guó)家建設(shè)部的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)限是15個(gè)工作日；民建項(xiàng)目審查時(shí)限則由原來(lái)的10個(gè)工作日縮短至7個(gè)工作日，國(guó)家建設(shè)部的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)限也是15個(gè)工作日。在此基礎(chǔ)上，我市施工圖審查中心為進(jìn)一步縮短工作時(shí)限，積 轉(zhuǎn)變舊模式，探索新思路。一是開(kāi)創(chuàng)并聯(lián)審查模式。通過(guò)與市規(guī)劃局進(jìn)行內(nèi)部溝通，把以前的必須先行取得規(guī)劃許可證方可辦理施工圖合格證程序改為規(guī)劃許可證與施工圖合格證辦理同時(shí)進(jìn)行，只要企業(yè)單位出具規(guī)劃方案，施工圖和規(guī)劃許可就可以同時(shí)審查， 大地方便了企業(yè)，既簡(jiǎn)化了工作程序，又節(jié)省了一定時(shí)間，期間初步估算直接減少約15個(gè)工作日。二是實(shí)行容缺審查形式。企業(yè)單位如需辦理施工圖合格證，須提供的規(guī)劃方案或許可證、設(shè)計(jì)合同備案、初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件、項(xiàng)目登記表等是正常的施工圖審查前置條件，受多種因素影響，業(yè)主單位報(bào)審的手續(xù)不全的情況時(shí)有存在，如果辦齊所有手續(xù)，時(shí)間將被再次拖延，為服務(wù)對(duì)象帶來(lái)諸多不便，因此，市審圖中心在程序上實(shí)行容缺審查后，對(duì)手續(xù)不全的企業(yè)申報(bào)正常接審，同時(shí)要求邊審邊補(bǔ)齊手續(xù)，建筑施工企業(yè)只需在施工圖合格證發(fā)放前把手續(xù)補(bǔ)齊即可。三是建立專家匯審制度。在審圖過(guò)程中遇到疑難、復(fù)雜、偏僻問(wèn)題，當(dāng)專家意見(jiàn)不一致時(shí)，由專家組組長(zhǎng)向上 匯報(bào)，由中心領(lǐng)導(dǎo)牽頭，及時(shí)組織專家研審會(huì)，并當(dāng)場(chǎng)形成意見(jiàn)，決不拖延滯留。該制度實(shí)行9個(gè)月以來(lái)，已組織過(guò)5場(chǎng)專家研審會(huì)，集中解決了4起歷史 問(wèn)題，效果非常明顯，企業(yè)單位深表感謝。
變被動(dòng)為主動(dòng)，化解主要矛盾。目前導(dǎo)致審圖時(shí)限過(guò)長(zhǎng)的原因主要有兩個(gè)方面：一是設(shè)計(jì)單位施工圖質(zhì)量差問(wèn)題多。部分建筑施工方為了自己的利益，節(jié)約成本，授意設(shè)計(jì)單位想方設(shè)法規(guī)避國(guó)家綠色建筑節(jié)能政策，在保溫材料的選用、消防設(shè)施、建材材質(zhì)等方面做手腳，降低標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)避規(guī)范，不嚴(yán)謹(jǐn)，以期通過(guò)打擦邊球的方式通過(guò)施工圖審查，而審圖中心凡是接到此種施工圖則一律按照國(guó)家規(guī)范回復(fù)整改。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我市施工圖一次審查合格率僅約6.8%，一次答復(fù)整改后合格率約為65%，兩次答復(fù)整改后合格率約為85%，甚至部分圖紙要經(jīng)歷4次答復(fù)整改，審圖時(shí)限因此被大大延長(zhǎng)。二是設(shè)計(jì)單位對(duì)審圖意見(jiàn)不重視，整改不及時(shí)。按照國(guó)家建設(shè)部規(guī)定，設(shè)計(jì)單位須在審圖機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)后的7個(gè)工作日內(nèi)將施工圖整改完畢并回復(fù)給審圖機(jī)構(gòu)。但回復(fù) 時(shí)現(xiàn)象在我市仍然屢見(jiàn)不鮮。例如我市徐圩新區(qū)某工業(yè)項(xiàng)目，4月28日中心已經(jīng)出具審查意見(jiàn)要求整改，截止6月8日，設(shè)計(jì)單位仍未回復(fù)意見(jiàn)。為解決這兩項(xiàng)主要矛盾，我市施工圖審查中心目前采取了對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行約談的方式，對(duì)違反規(guī)定的設(shè)計(jì)單位發(fā)出整改通知、提出警告，同時(shí)規(guī)定，設(shè)計(jì)單位在10個(gè)工作日內(nèi)不予回復(fù)意見(jiàn)的，將在市政務(wù)服務(wù)中心大廳、中心接審大廳、中心網(wǎng)站等公開(kāi)場(chǎng)合進(jìn)行公示。目前此舉措施已經(jīng)引起部分設(shè)計(jì)院的重視。
建立“兩屏一考”，內(nèi)外監(jiān)督并重。“兩屏”是指審查時(shí)限提示屏和設(shè)計(jì)單位違規(guī)通報(bào)屏。今年年初，市審圖中心在員工內(nèi)部通道顯要位置專門設(shè)置了一塊審查時(shí)限提示屏，每日更新每位專家手中即將到期的審查項(xiàng)目，從而起到提醒警示作用，提高員工的工作效率；同時(shí)還在中心接審大廳設(shè)置工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位違規(guī)通報(bào)屏，每月更新一次，對(duì)外公開(kāi)違規(guī) 時(shí)的不合格設(shè)計(jì)單位，有利于發(fā)動(dòng)社會(huì)力量對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)督，從不影響聲譽(yù)角度出發(fā)推動(dòng)設(shè)計(jì)單位提高自身工作效率和設(shè)計(jì)質(zhì)量。“一考”是指建立員工考核制度。從2016年1月1日起，施工圖審查中心在單位上下建立起崗位考核制度，將工作流程納入到考核機(jī)制中來(lái)，重點(diǎn)考核工作質(zhì)量與時(shí)限，懲罰 時(shí)現(xiàn)象，從內(nèi)到外完善監(jiān)督形式，建立起成熟的工作機(jī)制，形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，秉持一貫認(rèn)真的工作態(tài)度，切實(shí)提高工作效率，樹(shù)立起全新的行業(yè)形象。
據(jù)了解，目前全省各市施工圖審查期限仍然是按照國(guó)家建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，我市施工圖審查創(chuàng)新工作方法，縮短審查時(shí)限這一做法，受到了省內(nèi)建設(shè)主管部門和業(yè)主單位的廣泛關(guān)注，同時(shí)，也收到了良好的社會(huì)效應(yīng)。其中，2015年，我市施工圖審查中心共接審工業(yè)、民建2684個(gè)單體項(xiàng)目，總建筑面積達(dá)10045萬(wàn)平方米。2016年1月至5月，已接審306個(gè)項(xiàng)目，建筑面積達(dá)511萬(wàn)平方米，已發(fā)放施工圖合格證285份。
市城鄉(xiāng)建設(shè)局
2016年6月8日